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Les exigences de la société façonnent le paysage

Table ronde de la Conférence annuelle de la CIPRA 2017 : les enjeux de l’aménagement du territoire dans les Alpes. © CIPRA

L’aménagement du territoire est dominé par des impératifs contradictoires et des attentes démesurées. Son rôle doit aujourd’hui être repensé : il doit renoncer à son exigence de planification intégrale pour se tourner vers la médiation et la sensibilisation. Tel est l’un des principaux constats de la Conférence annuelle de la CIPRA qui s’est tenue les 29 et 30 septembre 2017 à Innsbruck/A.

« L’aménagement du territoire doit renoncer à vouloir gérer l’espace de façon optimale », a postulé Friedrich Schindegger lors de son intervention dans le cadre de la Conférence annuelle de la CIPRA : « Sphères alpines – limites naturelles, champ infini de possibles pour l’aménagement du territoire » les 29 et 30 septembre 2017 à Innsbruck/A. L’aménagement du territoire n’est pas en mesure de répondre à cette exigence. Aujourd’hui, les intérêts particuliers donnent le ton : les agriculteurs, les entreprises, les investisseurs, les collectivités publiques. L’aménageur autrichien en est convaincu : « Le paysage est l’empreinte des valeurs et des représentations des sociétés qui y vivent. » L’aménagement du territoire doit se réorienter et assumer ses responsabilités au service de l’intérêt général en véhiculant des principes susceptibles d’être acceptés par une majorité.

CIPRA Autriche et CIPRA International ont proposé avec les intervenants de la conférence un riche programme aux quelques 200 participants issus des milieux économiques et politiques et de la société civile. Gianluca Cepollaro a lui aussi remis en question l’acception habituelle de l’aménagement du territoire : l’image de l’homme qui domine la nature est dépassée. L’homme est considéré aujourd’hui comme faisant partie intégrante de la nature. La conscience de l’importance des habitats gagne du terrain dans les Alpes, en particulier chez les jeunes. Cette notion doit être intégrée dans l’aménagement du territoire, a souligné le directeur de l’École pour la gouvernance des paysages et des territoires (step) de Trente/I.

« Nous devons nous réapproprier l’espace »

Les discussions de la table ronde ont été alimentées par le regard porté sur « l’état des lieux de la politique d’aménagement du territoire dans les Alpes ». Markus Reiterer, Secrétaire général de la Convention alpine, a critiqué le cloisonnement des thématiques : « La politique du tourisme ou celle des transports ont elles aussi une dimension territoriale ». Gerlind Weber a appelé l’aménagement du territoire à s’ouvrir à la discussion et à ne pas sombrer dans le nombrilisme, tandis que Janez Fajfa, Maire de Bled/SI, mettait en exergue les abus liés aux dérives de l’aménagement du territoire au niveau communal. Les ateliers de l’après-midi ont permis aux participants d’échanger sur les thématiques de la densification en plaine, des centres touristiques alpins et des espaces ruraux entre déprise démographique et pression d’aménagement. Pour Peter Hasslacher, Président de CIPRA Autriche, «la politique spatiale des territoires alpins est soumise à la pression de la croissance effrénée de quelques centres touristiques. »

Katharina Conradin, Présidente de CIPRA International, l’a constaté à la fin de la Conférence : « Nous disposons de toute une palette d’instruments susceptibles d’être utilisés dans la politique territoriale. » Elle souligne toutefois que ces instruments sont souvent neutralisés par les intérêts particuliers. Son appel aux participants issus de tous les pays de l’Arc alpin : « Nous devons nous réapproprier l’espace. »

La CIPRA propose des informations complémentaires dans sa revue thématique Alpenscène n°101 intitulée « L’espace n’est pas infini », dans son dossier en ligne sur l’aménagement du territoire dans les Alpes et dans alpMonitor avec la présentation interactive « Bourg-les-Alpes : une commune en chemin vers une meilleure qualité de vie ». La prochaine Conférence annuelle de la CIPRA aura lieu les 25 et 26 mai 2018 à Bled/SI.

 

Programme, galerie photos et présentations :

www.cipra.org/fr/ca2017