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Les Alpes dans la politique française : entre inquiétude et espoir

Gilles Chabert, élu de la Région Auvergne Rhône-Alpes, demande de nouveaux aménagements touristiques dans l'esprit de ceux nés dans les années 1970 sous Georges Pompidou. © Alex Porras / flickr.com

Le climat change dans la politique alpine, y compris en France. Mais ces évolutions prennent-elles en compte le réel changement climatique ainsi que les leçons et acquis des dernières décennies ?

Des évolutions législatives françaises redistribuent les cartes et risquent de modifier la donne en matière de développement durable dans les Alpes. Pour commencer, la loi Macron (06/2015) prévoit la suppression de la procédure UTN (Unité touristique nouvelle) afin de faciliter l’attribution d’autorisations de construction. Bien qu’imparfait, cet instrument établit par la Loi Montagne permet un débat transparent sur la réalisation de nouvelles infrastructures touristiques ainsi que la modification de projets, voire leur annulation. De nombreux élus, socio-professionnels et associatifs sont inquiets de la disparition de cet outil de pilotage du développement touristique alpin.

Le gouvernement français prévoit en même temps une refonte de la Loi Montagne, inspirée du rapport des députées Bernadette Laclais et Annie Genevard. Ce rapport plaide en faveur de massifs plus attractifs et investis sur les questions environnementales, que ce soit en matière d’urbanisation, de changement climatique, d’autonomie énergétique ou encore de services environnementaux. Il stipule notamment que la France doit renforcer son engagement en faveur de la mise en œuvre de la Convention alpine. Toutefois, d’autres voix exigent une loi facilitant le développement économique, dans l’esprit des mesures déjà engagées par la loi Macron.

Enfin, la réforme territoriale entérinée par la loi NOTRe (08/2015) a modifié le périmètre d’une des deux régions alpines françaises, en créant la nouvelle région Auvergne Rhône-Alpes, qui devient ainsi la plus grande région de montagne d’Europe. Dans le cadre de cette réforme, les régions acquièrent de nouvelles compétences, notamment en matière de planification des transports.

Vent nouveau dans les politiques régionales

S’ajoute à ce contexte juridique en mouvement, des élections régionales qui ont complètement changé la couleur politique des deux régions comportant une zone alpine. Les premières annonces des nouveaux élus régionaux d’Auvergne Rhône-Alpes et de Provence-Alpes-Côte d’Azur suggèrent des mesures en faveur d’une relance de l’aménagement de la montagne. Pour Auvergne Rhône-Alpes, Gilles Chabert promet la préparation d’un plan Montagne « dans l’esprit de celui lancé par Pompidou en 1970 ».

Alain Boulogne, président de CIPRA France, s’interroge sur la pertinence d’un tel plan face aux enjeux actuels, bien différents de ceux des années 1960/70. Il constate qu’« il n’y a pas que les canons à neige, le béton et les grands groupes qui créent de l’emploi dans les Alpes, et encore moins de la qualité de vie et du développement local ». De nombreuses initiatives prometteuses germent dans les villes et villages alpins ; elles auraient besoin du soutien des élus, des lois et des politiques publiques pour grandir. C’est pourquoi associations et élus des Alpes françaises s’impliquent dans les débats législatifs, tout en faisant appel aux nouvelles équipes régionales pour ne pas détricoter les acquis des années passées. Il serait temps de passer à la vitesse supérieure.

Sources et informations complémentaires : http://master-droit-montagne.fr/remarques-sur-le-devenir-des-unites-touristiques-nouvelles-utn-et-de-la-commission-utn-de-massif/, http://www.mountainwilderness.fr/se-tenir-informe/actualites/la-loi-montagne-s-invite-a-l-assemblee-nationale.html, http://www.gouvernement.fr/reforme-territoriale-coup-d-envoi-de-la-nouvelle-architecture-de-la-republique?55pushSuggestion=Teaser, http://www.lemonde.fr/elections-regionales-2015/article/2016/01/04/les-nouvelles-regions-francaises-elisent-leurs-premiers-presidents_4841117_4640869.html, http://www.ledauphine.com/savoie/2016/02/17/vallee-des-belleville-laurent-wauquiez-esquisse-son-plan-neige-stations, http://www.ledauphine.com/skichrono/2016/02/05/gilles-chabert-annonce-un-plan-montagne